9. Maatwerk - Pleite mit Ansage

"Maatwerk ist ein erfolgsorientiertes Unternehmen, dessen Stolz es ist, nach seiner Qualität und seinem Erfolg beurteilt zu werden. (...)
Maatwerk stellt sich klar hinter seinen Anspruch, dass die erbrachten Dienstleistungen zum gewünschten Ergebnis führen. Das Honorar für die von dem Unternehmen geleistete Arbeit ist denn auch zum Teil von dem tatsächlich erzielten Erfolg abhängig. Das ist der Beweis dafür, dass "Erfolg" für Maatwerk kein leeres Wort ist, sondern eine Verpflichtung, an der wir gemessen werden wollen..." [1]

Nun ist seit zwei Wochen die niederländische Arbeitsvermittlungsfirma Maatwerk als der größte PSA-Träger in aller Munde – allerdings nur unter dem Gesichtspunkt der finanziellen Disfunktionalität. Auch wenn die Insolvenz von Maatwerk dafür gesorgt hat, dass endlich die Sinnhaftigkeit von Personal-Service-Agenturen grundsätzlich in Frage gestellt wird (allerdings aus einschlägig politisch wie ökonomisch interessierten Kreisen), basiert diese Debatte auf vielen Lügen.

9.1. Maatwerk: Kein Vorzeigeunternehmen!

"In Clements Haus heißt es, Maatwerk sei mit gutem Ruf angetreten. `Wir hatten keinen Grund, an deren Leistungsfähigkeit zu zweifeln`" [2] - wohl eher keine Lust, aus welchen Gründen auch immer... Denn bereits vor der Vergabe der PSA-Lizenzen an Maatwerk stand das Unternehmen in Deutschland durchaus in der Kritik und die Pleite als PSA ist keinesfalls ein Ausrutscher eines ansonsten vorbildlichen Unternehmens, wie die Beispiele aus der Maatwerk-Tätigkeit für die Sozialämter beweisen. Nicht alle Kommunen, die teilweise seit Jahren diese Firma mit der "Integration und Mobilisierung" von SozialhilfeempfängerInnen beauftragten, waren so zufrieden, wie uns selbst der DGB glauben lassen wollte.[3] Juristische Auseinandersetzungen gab es nach Angaben eines Insiders (Informant 33) zumindest in Rostock, Göttingen, Berlin Reinicken, Hannover. In Rostock laufen derzeit 2 Klagen...

• "... einfach haarsträubend. Ausnahmslos alle Projekte mussten verlängert und personell, wie auch in der Zahl der Zuführungen vergrößert werden. Typisch für die Situation bei den befassten Behörden/Verwaltungen: Keine einzige hat der Öffentlichkeit die tatsächliche Kosten/Nutzen Relation eingestanden. Da wurden die abenteuerlichsten Rechnungen aufgemacht." (Thomas Günther, ehemaliger Maatwerk-Mitarbeiter in Hannover)

Rostock

In Rostock klagte die Stadt zum Zeitpunkt der Ausschreibung der PSA gegen Maatwerk wegen arglistiger Täuschung bei der Vermittlung von Sozialhilfeempfängern seit 1997. Die Hansestadt forderte rund eine Millionen Mark Honorar aus einem Vertrag zurück, der die Vermittlung von Sozialhilfeempfängern zum Gegenstand hatte. Nach Ansicht der Hansestadt Rostock hatte Maatwerk teilweise falsche Angaben gemacht und Personen als vermittelt angegeben, die nach den vertraglichen Kriterien nicht vermittelt worden waren. Zugleich lief ein disziplinarrechtliches Vorermittlungsverfahren gegen den Senator für Jugend, Gesundheit und Soziales um mögliche Dienstpflichtverletzungen im Zusammenhang mit dem Arbeitsvermittlungsprojekt "Maatwerk" zu klären.[4] "In Rostock muss sich Maatwerk derzeit vor Gericht gegen den Vorwurf zur Wehr setzen, es habe in den 90er Jahren bei der Vermittlung von Sozialhilfeempfängern getrickst und Honorare von der Stadt zu Unrecht kassiert. Nach Angaben einer Landgerichts-Sprecherin laufen derzeit zwei Zivilprozesse, in denen die Stadt die Rückzahlung von rund 626 000 Euro verlangt. Laut Staatsanwaltschaft ist zudem ein Strafverfahren gegen eine Maatwerk-Angestellte anhängig. Alle Verfahren laufen noch. Maatwerk war 1997 in Rostock mit der Jobvermittlung von 215 Sozialhilfeempfängern beauftragt worden. Nach Angaben des Sprechers beanstandet die Stadt die Arbeit des Unternehmens in 150 Fällen und sieht sich "arglistig getäuscht".[5]

Hannover

"Mit der deutschen Tochter des niederländischen Arbeitsvermittlers hatte es in der Region immer wieder Schwierigkeiten gegeben. Nach Informationen der Neuen Presse soll die Maatwerk-Vermittlung von Sozialhilfeempfängern in Hannover ein totaler Flop gewesen sein." [6]. In "Hannoversche Allgemeine Zeitung" gab es allein im Jahr 1998 ca. 24 Artikel über Maatwerk in Hannover, damals im Vertrag mit der Stadt (pdf, Anlage 7). Dies bestätigen die dem LabourNet Germany vorliegenden Zwischenberichte und internen Protokolle. Sie belegen unprofessionelle Organisation und Büroausstattung, überdurchschnittliche Fluktuation, nicht funktionierendes Sekretariat, Versäumnisse in der Schulung der Vermittler, Ignoranz von Verbesserungsvorschlägen der Mitarbeiter und anschließend ihre Demotivierung. Einem der Teamprotokolle aus dem Jahre 1997 ist folgendes zu entnehmen: "Im Team wird darauf hingewiesen, daß jedes Teammitglied zur Außenwirkung des Projekts beiträgt. Die Stadt Hannover und ihre Vertreter, d.h. die Mitarbeitenden des Sozialamts sind unsere Kunden. Entsprechend ist der Kontakt zu gestalten. D.h. jegliche Art von Unzufriedenheit (z.B. bzgl. Zuführung, Klientel, Gestaltung des Vertrages, Geschäftsführung MAATWERK, Büroorganisation, KollegInnen, Vermittlungsproblemen etc.) hat nicht Thema gegenüber dem Auftraggeber (Kunden) zu sein; ebensowenig Schwierigkeiten/Hemmnisse, die sich bei der Vermittlung ergeben. MATWERK wirbt damit, schwer vermittelbare SozialhilfeempfängerInnen in Arbeit zu integrieren."

Spezialisiert auf "schwer vermittelbare", zieht das Unternehmen im internen Zwischenbericht Juni bis Dezember 1997 des Projektes Hannover Stadt zur Begründung der "schlechten Vermittlungsbilanz" neben Personalfluktuation und Ressourcenverschwendung folgende "Vermittlungshemmnisse" auf: "schlechte Deutschkenntnisse, hohe Schuldenlast, Straffälligkeit, mangelnde Motivation, Alter, Krankheit, übersteigerte Ansprüche und Erwartungen (...) fehlende Ausbildung bzw. Qualifikation, Langzeitarbeitslosigkeit, Alkoholprobleme, Der Ausländeranteil mit geringen und schlechten Deutschkenntnissen ist hoch". Genau so definiert der Arbeitsmarkt "schwer vermittelbar".

Im zweiten Zwischenbericht des Projektes vom März 1998 wurden prompt nicht nachvollziehbare Vermittlungszahlen genannt. Im gesamten 18monatigen Projekt kam es zu 196 Vermittlungen, von denen nur 20 Vollvermittlungen nach den Vertragskriterien waren! Siehe dazu "Maatwerk in Hannover – ein subjektives Protokoll von Thomas Günther, ehemaliger Maatwerk-Mitarbeiter in Hannover" (Anlage 8). Der Autor bilanziert: "Diese Vermittlungszahlen bedeuteten natürlich für Maatwerk ein erhebliches finanzielles Problem. Maatwerk erhielt von den Kommunen monatliche Abschlagszahlungen auf die gesamte Honorarsumme. ( z.B. 240 x 4.000 DM ) Für den Fall, dass die vereinbarte Zahl von Vermittlungen nicht oder nur in Teilen ( TZ-Arbeit, zu geringes Einkommen, Abbrüche etc. ) Zustande kam, war Maatwerk rückerstattungspflichtig. Nach Hamburg, München, Rostock und Hannover war also ein Liquiditätsproblem abzusehen. Nur durch neue Projekte mit neuen und tlw. dann auch höheren Vorauszahlungen konnte Maatwerk dem Problem begegnen. Da Maatwerk nun jedoch nur nach Vorauszahlung erheblicher Abschläge auf das Honorar tätig wurde/werden konnte, musste das Projekt in der Laufzeit zwangsläufig gerechtfertigt resp. schön gerechnet werden.
Welcher Lokalpolitiker hätte es gewagt, ein Projekt, das er anfänglich mit Vehemenz unterstützt hat, nun – nach erwiesener Erfolglosigkeit – zu zerreißen? Nur so ist auch zu erklären, dass Maatwerk den Zuschlag für 201 PSA bekam. Jetzt die Kostenseite zu zitieren ist absoluter Polit-Schwachsinn. Maatwerk kam zu keiner Zeit mit den veranschlagten Kosten in seinen Integrationsprojekten aus. Wer das geglaubt hat muss dem Wahnsinn verfallen sein...."

Hamburg

• Theorie: „Zwei Kundenkreise haben die Maatwerker, einen sozialen und einen gewerblichen. Die Erfolgsquote (bezogen auf die Dauerhaftigkeit der erfolgten Vermittlung) der Maatwerker liegt bei 90 Prozent. In dem jetzt mit der Stadt Hamburg geschlossenen Vertrag verpflichteten sie sich übrigens, 300 Sozial-hilfeempfänger dauerhaft in ein reguläres Beschäftigungsverhältnis zu vermitteln. Als Erfolgsprämie zahlt die Hamburger Sozialbehörde pro mindestens für sechs Monate vermittelten Sozialhilfeempfänger 4000 DM an die Maatwerk GmbH, denen Sozialhilfeminderausgaben von 1350 DM pro Monat und Kopf gegenüberstehen. Bleiben 300 Sozialhilfeempfänger nicht nur ein halbes, sondern ein ganzes Jahr beschäftigt, stehen den Bruttoeinsparungen von 4,8 Mio DM nach Abzug der Prämiensumme von 1,2 Mio rechnerisch Überschüsse von 3,6 Mio DM gegenüber.“ [7]

• Praxis: "In Hamburg hatte Maatwerk in den Jahren 1996 bis 1998 2.746 Sozialhilfeempfänger in der Mache. „Die Erfolgsquote (bezogen auf die Dauerhaftigkeit der erfolgten Vermittlung) der Maatwerker liegt bei 90 Prozent.“ Das behauptete die Nürnberger Bundesanstalt für Arbeit. Wie sah es tatsächlich aus? Tatsächlich (nach Angaben von Maatwerk und DGB), haben die Maatwerker ein Rechenkunststück vollbracht. Wenn sie tatsächlich 90% Erfolgsquote hätten, wären das nach Adam Rise am hier genannte Beispiel 2471. Tatsächlich aber wurden 691 vermittelt und 47 am 2. Arbeitsmarkt. Über die Qualität der 691 Jobs darf gerätselt werden. Ein Großteil wird im ungesicherten Billiglohnbereich liegen. Da fehlen noch 2003 „beratene Sozialhilfeempfänger“ an der 90% Erfolgsquote. Eine Mogelpackung also! Wenn man sich die Grafik genauer ansieht, springt doch direkt ins Auge, dass hier was nicht stimmt. Da werden die Sozialhilfeempfänger, die keine Jobs bekamen, in mehrere unterschiedliche Gruppen eingeteilt. Davon nach Beratung an das Sozialamt zurückgewiesen aus der Sozialhilfe ausgeschieden; Eingliederung in den regulären Arbeitsmarkt; Eingliederung in den zweiten Arbeitsmarkt; Umschulung, Studium, Berufsvorbereitung; trotz intensiver Beratung nicht in den Arbeitsmarkt vermittelt; offene Fälle bei Projektende. Durch die Aufgliederung wird nur der Misserfolg kaschiert. In Wirklichkeit dürfte es nur 2 Gruppen geben, solche, die einen Job bekamen (wie gut der Job ist, bleibt offen) und die, die keinen bekamen. Und da sieht es allerdings recht ungünstig aus: 2471:738, also – wenn die Zahlen überhaupt stimmen, 3:1." [8]

• Und die Bewertung: "Maatwerk ist eine private Firma. Der Staat bezahlt nicht die Löhne der Vermittler, sondern nur die Leistung, d.h. Kopfprämien für erfolgreiche Vermittlung. Mit der Aufhebung des Vermittlungsmonopols der Arbeitsämter wurde die gesetzliche Grundlage für diese Privatisierung geschaffen. Bundesregierung und Bundesanstalt für Arbeit haben im Dezember 1997 eine Kopfprämie von 2000 Mark für die erfolgreiche Vermittlung eines Alhi-Beziehers in einen sozialversicherungspflichtigen Job vereinbart, der mindestens ein halbes Jahr dauert. Die Vermittlung besonders schwieriger Fälle lassen sie sich 4000 Mark kosten. Denselben Satz kassieren die privaten Arbeitsvermittlungen auch für einen Sozialhilfeempfänger, der es ein Jahr lang auf dem ersten Arbeitsmarkt aushält. Wenn der Arbeitsversuch vorzeitig scheitert, bekommen sie 250 Mark pro Beschäftigungsmonat. Und ebenfalls 250 Mark bezahlt der Staat für einen sogenannten Hilfeplanvorschlag. Für die Sozialbehörden rechnen sich diese Prämien, denn das Kopfgeld steigert die Effektivität der Arbeitsvermittlung. Die Motivation der Maatwerk-MitarbeiterInnen wird durch die Bezahlung nach Erfolg sichergestellt. Die 'Mir-doch-egal-Haltung' mancher netter Menschen im Arbeitsamt kann bei diesen Leistungskriterien nicht so leicht aufkommen. Im Hamburger Projekt (das seit Anfang 1996 läuft und das erste in der BRD war) wurde z.B. mit Maatwerk ein Vertrag abgeschlossen, in dem sie sich verpflichtet haben, innerhalb von 15 Monaten 300 SozialhilfeempfängerInnen ans Arbeiten zu kriegen. (...) Für die Unternehmer funktioniert Maatwerk wie ein ausgelagertes (und kostenloses) Personalbüro, das die BewerberInnen vorsortiert und auch nach Arbeitsaufnahme noch bei Problemen interveniert. Denn da die volle Vermittlungsprämie erst nach einem halben bzw. einem Jahr Beschäftigung gezahlt wird, hat Maatwerk großes Interesse daran, daß seine Klienten durchhalten. Die Maatwerk-Projekte funktionieren als stadtteilbezogene Anbieter und Kontrolleure billiger Arbeitskraft. Sie vermitteln vor allem die neuen DrecksJobs der Dienstleistungsbranchen, wie Pizzafahren, Regaleinräumen im Supermarkt, Putzen usw..."[9]

Berlin

In Berlin hatten mindestens 3 Bezirke in 2003 die Zusammenarbeit mit Maatwerk gekündigt - "Charlottenburg-Wilmersdorf und Tempelhof-Schöneberg hatten schon vor längerem die Zusammenarbeit mit Maatwerk beendet, Reinickendorf Ende 2003" [10]

Göttingen

Aufgrund schlechter Erfahrungen forderte die Arbeitsloseninitiative "Arbeitslos und Aktiv": "Die Zwangsarbeits-Agentur "Maatwerk" (im Vertrag mit der Stadt Göttingen) soll aufgelöst werden. Dieser Verschiebebahnhof dient nur der Schikanierung von arbeitslosen Sozialhilfeempfänger/innen, der Verschiebung der Kosten aufs Arbeitsamt und ändert überhauptnix, außer daß Maatwerk dabei Millionen verdient" [11]

Die Selbstdarstellung von Berends lautete: "Wer vom Sozialamt zu Maatwerk geschickt wird, kriegt erstmal einen Kaffee. Ist Kunde und nicht Bittsteller. Wird befragt über Stärken und Schwächen, Wünsche und Träume, Hobbys und Hoffnungen" [12] Die bekannte, weniger gemütliche Praxis hat die BA nicht davon abgehalten, an diese Firma die meisten PSA zu vergeben...

9.2. Maatwerk-PSA: Geschäftsgebaren bekannt, Pleite absehbar

Die Maatwerk-Pleite kam keinesfalls unerwartet, auch wenn sich die Agentur für Arbeit überrascht zeigt. Sie wusste um die geringen Vermittlungsquoten und um den monatlichen Aufpreis von durchschnittlich ca. 200,00 Euro, die Maatwerk an jeden Unvermittelten zahlen mußte – von eigenen Beschäftigten und den Infrastrukturkosten abgesehen. Sie wusste spätestens seit Herbst 2003 auch von den Zahlungsproblemen dieser Firma aus unzähligen Arbeitsamtsbezirken. Das wusste auch die Zentrale in Nürnberg: "Dabei räumte ihr Vize-Chef Heinrich Alt schon im November gegenüber Frontal21 ein, dass er von wirtschaftlichen Schwierigkeiten bei Maatwerk wusste: "Die Arbeitsämter haben mit ihnen Verträge gemacht. Sie haben wirtschaftliche Probleme. Wir sind mit Maatwerk im Gespräch. Wir werden zumindest mit ihnen keine neuen Verträge mehr abschließen. Das ist so abgestimmt." Aber mehr als das passierte nicht bei der Bundesagentur, trotz aller Warnungen. Auch gegen die Tricks, mit denen sich Maatwerk Subventionen sicherte, ging man in Nürnberg nicht vor - trotz aller Warnungen." [13]

Zumindest einzelne Arbeitsämter wussten offensichtlich auch von den verwaltungstechnischen Problemen und vertraglichen Mauscheleien, denn es gab wiederholt Kontrollen durch die Arbeitsämter, was bei Maatwerk zu "Blitz-Korrekturen" an den Unterlagen führte (vgl. Kap. 3). Maatwerk ist in Wirklichkeit in vielen Städten ins Visier der Arbeitsverwaltung geraten: in Hannover als PSA bereits seit letztem Sommer[14], aber auch:

• z.B. in Darmstadt: "Horst Dohmen, Agentur für Arbeit Darmstadt: "Wir werden auch in den nächsten Tagen mit Maatwerk Gespräche führen, wenn unser Resumee nach 9 Monaten ist, dass weder eine ausreichende Qualifikation, noch ein ausreichender Verleih, noch Vermittlung da ist, müssen wir sicherlich über Konsequenzen nachdenken." [15]

• z.B. in Frankfurt/M.: So verrät die FR erst nach der Pleite, dass es schon Wochen zuvor auch in Hessen Probleme mit dieser PSA gab und die Frankfurter Arbeitsagentur Maatwerk keine Arbeitslosen mehr zugewiesen und dem Unternehmen mit der Kündigung gedroht hatte [16].

• z.B. in Recklinghausen: "Ein ehemaliger Mitarbeiter des niederländischen Leiharbeitunternehmens Maatwerk wandte sich an die staatliche Arbeitsvermittlung und berichtete von erheblichen Unregelmäßigkeiten bei Maatwerk. Es seien wichtige Zusagen nicht eingehalten worden. Mitarbeiter seien vertragswidrig nicht qualifiziert und Gehälter nicht ordnungsgemäß gezahlt worden. (...) Die Regionaldirektion NRW der Bundesagentur für Arbeit bestätigte, dass bei Maatwerk in Recklinghausen eine Prüfung stattfand..." [17]

• z.B. in Neuruppin: "Was ist die Ursache des Maatwerk-Desasters? Das Unternehmen besaß so gut wie keine Erfahrung im Verleihgeschäft und hat sich maßlos überschätzt. In Neuruppin zum Beispiel hat Maatwerk 500 Stellen angeboten, obwohl die Aufnahmefähigkeit des Arbeitsmarktes dort bekanntermaßen begrenzt ist..." [18]

Von den PSA wurde schnell bekannt, dass sie nicht "reibungslos" arbeiten: "... Besonders in der Kritik steht Maatwerk, das derzeit an mehr als zweihundert Standorten PSA betreibt mit derzeit 10.000 Leiharbeitnehmern. Die Gesellschaft habe bisher nicht einmal die nötige regionale Infrastruktur und vertröste die Arbeitsämter, lautet der Vorwurf. Maatwerk-Geschäftsführer Jos Berends indes kündigte an, daß bis Ende Juli die Vorbereitungen beendet seien, um 5000 Menschen einzustellen...."[19] Mancher Journalist hat sogar bei uns gesurft: "Berichte über mangelhafte Beratung häufen sich und im Internet finden sich inzwischen einige Foren, in denen Menschen sich über - den Einlassungen zufolge - schlechte Erfahrungen mit der Vermittlungsarbeit von Maatwerk austauschen." [20] "Als „leider absehbar“ hat sogar der Vorstand des BPSA e. V. den Insolvenzantrag des PSA-Betreibers Maatwerk bezeichnet.[21]. Doch Obwohl der PSA-Vertrag vorsieht, daß 60% der LA vermittelt werden müssen und "nur" 40% nach 8 Monaten an die BA "zurückgegeben" werden dürfen, sind im Falle Maatwerk keine Kündigungen des Vertrags bekannt. Außer Stade:

• "Auch in Stade war Maatwerk lange erfolglos, musste schon vor zwei Wochen schließen. Rudolf Hempfling, der Chef des Arbeitsamtes, kündigte der Firma. Bis dahin hatte Maatwerk gerade mal 28 Arbeitslose vermittelt, der Rest saß zuhause rum. Dafür zahlte das Arbeitsamt 750.000 Euro. "Deutliche Hinweise"
  Hempfling über diesen Vorgang: "Wir haben dann Anfang Juli die ersten Gespräche geführt, weil Maatwerk bis dahin überhaupt keine Leute eingestellt hatte. Zum Teil hatten sie noch nicht einmal Disponenten. Wir haben dann bei der Kontrolle der Räumlichkeiten festgestellt, dass die Räumlichkeiten zum Teil gar nicht vorhanden waren, oder aber nur ein Schreibtisch und ein Stuhl. Daraufhin haben wir wiederholt Gespräche geführt, mit auch sehr deutlichen Hinweisen, wie viel wir zu tolerieren bereit sind. Das hat aber alles nichts gefruchtet."" [22]

Die BA hätte unsere Informanten fragen sollen:

• "Ihr sollte vielleicht mal mit den Mitarbeitern sprechen, die von Maatwerk eingestellt worden sind und zwar als Leiharbeitnehmer. Denn diese MA wurden in den ersten drei Monaten ohne Rücksicht auf Verluste eingestellt damit die Zahlen erreicht wurden und das Geld vom Arbeitsamt kommt. Und vor allen Dingen fragt mal bei Maatwerk, wer in dieser Fa. Überhaupt Ahnung von Zeitarbeit hat. Überprüft mal die so genannten Vermittlungen, denn als Vermittlungen zählen auch solche, die nicht von Maatwerk getätigt wurden, sondern auch diese wo sich der MA selber vermittelt hat..." (Informant 7)

• "Maatwerk hat Insolvenz angemeldet... und war nicht dazu in der Lage, den MitarbeiterInnen dieses mitzuteilen. Ich bin Mitarbeiterin bei Maatwerk und musste von der Insolvenz in den Medien erfahren...." (...) "Ich habe mich sowieso gewundert, wie DAS alles funktionieren soll.... Ich war dort beschäftigt, bekam knapp 200 Euro netto MEHR als beim Arbeitsamt, und musste wirklich keinen Finger dafür krumm machen.... Im Prinzip schön, nicht wahr.... aber irgendwie hatte ich immer ein nicht allzu schönes Gefühl dabei. Meine Gedanken waren: womit verdient Maatwerk Geld, die haben doch nicht unerhebliche Kosten? Die Büro's, das Inventar, Telefon, Strom und und und .... und die "Festangestellten" bei Maatwerk.... Wie hat das funktioniert?" (Informant 22)

• "... Mein erster Eindruck war recht unterschiedlich. Die Dame, die mich betreute war sehr nett und machte mir einen einsatzfreudigen Eindruck. Allerdings war das Büro noch nicht eingerichtet, die Herrschaften nur mobil zu erreichen. (...) Einfach lächerlich und unprofessionell... (...) "Ich bin also seitdem wieder beim Arbeitsamt. Hier fragte ich meine Betreuer, ob er etwas zu meinem Ausflug zu Maatwerk wissen wollte. Er schaute nur schief und ließ sinngemäß folgende Aussage raus: "Ihm wäre das bekannt, aber leider wollte es weiter oben niemand wissen. Er versuche es jetzt zu
  verhindern in dem er niemanden mehr zu Maatwerk schickt. (Anm. Er ist wirklich mal sehr kompetent und schickt mir laufend Jobangebote und ich habe den Eindruck, über Ihn hätte ich im letzten halben Jahr wirklich mehr Chancen gekommen.)..." (Informant 34)

• "Nach meiner laienhaften (juristischen)  Vorstellung gibt es m. E. noch weitere Argumente gegen die Vermittlung des Arbeitsamt in eine PSA wie MAATWERK. § 36 Abs. 1.  SGB III Grundsätze der Vermittlung. Dem zur Folge hätte nach meiner Auffassung schon seit Erscheinen des Artikels in der Hannoverschen das Arbeitsamt sehr genau hingucken müssen, ob an MAATWERK weiter vermittelt werden darf. Zumal sie die Fälle der Zahlungsunfähigkeit (Wesen des Dienstvertrags § 611 BGB) zu dem häuften. Verständlicherweise !!!!!!!!!!!!!!. Haben sie aber offenkundig nicht. Bericht: LAGE DER DEUTSCHLAND TOCHTER laut BERENDS lässt sogar Vorsatz erkennen. Hier gibt es nach meiner Auffassung noch weitere Gesetze die von der Agentur für Arbeit bei der Anwendung nicht so genau genommen wurden. Guck Dir mal die §§ im SGB III genauer an. Die Grundsätze einer sachgerechten Arbeitsvermittlung ergeben sich u.a.  aus den Bestimmungen der §§ 1 Abs. 2 Nr. 4 (Ziele der Arbeitsförderung), § 4 (Vorrang der Vermittlung) § 35 (Vermittlung), § 36 (Grundsätze der Vermittlung), § 121 (Zumutbare Beschäftigung) als auch aus dem Wortlaut § 144 Abs. 1 Nr. 2 (Art der Tätigkeit) SGB III (Drittes Sozialgesetzbuch). In diesem Zusammenhang sei zunächst auf die Formulierung des § 35 SGB III Abs. 2 hinzuweisen.
  § 35 Abs. 2 ( Vermittlung) SGB III (Drittes Sozialgesetzbuch). Hier heißt es auszugsweise: Es (Das Arbeitsamt) hat dabei die Neigung, Eignung und Leistungsfähigkeit des Auszubildenden und Arbeitssuchenden, sowie die Anforderungen der angebotenen Stelle zu berücksichtigen. Bei MAATWERK konnte man beides wohl kaum bestimmen..." (Informant 38)

• "... mit einem lachenden und einem weinenden Auge habe ich die Pleite von Jos Berends zur Kenntnis genommen. Lachend, weil ich bereits in 1998, in einem Leserbrief (in Auszügen veröffentlicht) an die Hannoversche Allgemeine, diesen Ausgang vorhergesagt habe. Weinend, weil wieder einmal tausende Arbeitnehmer und auf Arbeit hoffende ein Opfer von „big-mouth“ Jos werden. Als ehemaligem „Maatwerker“ der ersten Stunde stand für mich, bereits mit dem Weggang von Bert Dijkhuizen fest, dass Berends’ Konzept in Deutschland nicht aufgehen konnte. (...) Bezeichnend für die Situation in diesem Land ist einmal mehr das Verhalten der BA-Führung, die nach den katastrophalen Vermittlungsergebnissen der Integrationsprojekte, Maatwerk 200 PSA andiente und finanzierte. Diese Vergabe ist ein Skandal ohnegleichen. Zum Vergabezeitpunkt war z.B. bekannt, dass die Stadt Rostock mit Maatwerk im Clinch lag und die tlw. Rückzahlung von Honorarvorschüssen forderte. Jeder Insider wusste oder hätte wissen müssen, dass Maatwerk nur nach dem Schneeballprinzip funktionierte. Die Verluste aus laufenden Projekten wurden mit den Vorschüssen für neue Projekte zeitweise ausgeglichen. Mehr lief da nicht..." (Thomas Günther, Hannover)

Einige "Disponenten" bei Maatwerk sehen es allerdings auch im Nachhinein anders, wie sie es in einem Brief an das LabourNet Germany (Anlage 9) formulieren:

• "... Aber die hohe Erwartungshaltung der Arbeitsämter und der Öffentlichkeit lassen dies natürlich außer acht. Auch die Berichterstattung in den Medien speziell im ZDF versuchte bisher lediglich anhand einseitiger Berichte, begleitet von Aussagen gekündigter Mitarbeiter, ein neues Konzept möglichst schnell zu verurteilen. (... ) Es scheint mir daher offensichtlich, dass die heutige Situation maßgeblich auch durch die Entscheidung der Arbeitsämter, die ausstehenden Zahlungen für den Monat Januar nicht zu leisten, hervorgerufen wurde. Noch verwunderlicher sind für mich die weiteren Ereignisse dieser Woche in der Rückschau Betrachtung. Die Aufgrund der bewussten Verweigerung der Zahlungen für den Monat Januar entstandene Insolvenz wird von der Bundesagentur genutzt, um den Entzug der Lizenz anzuordnen.  Dies wiederum wird dann als Vorwand für die fristlose Vertragskündigung genommen. Gleichzeitig wird Ankündigt, dass bereits neue PSA Betreiber gesucht werden. Aber auch die willkürliche Einbestellung unserer Mitarbeiter auf die Arbeitsämter ohne unser Wissen. Sind Maßnahmen der Bundesagentur, die bewusst alle Versuche der Firma Maatwerk GmbH erschweren, den drohenden Untergang der PSA abzuwenden, einen neuen Investor zu finden, um wenigsten eine Teil der ca. 11.000 Arbeitsplätze bundesweit  zu erhalten...."

Dieses Schreiben weist darauf hin, dass nicht alle Mitarbeiter von Maatwerk in den Topf der Firma zu werfen sind, vielen wurden durch unsere InformantInnen ehrliches Bemühen attestiert!

BA selbst Schuld

All die oben genannten Fakten werden noch heute ignoriert. "Die Nürnberger Bundesagentur habe auf Wettbewerb gesetzt und Maatwerk als einen günstigen Bewerber mit guten Referenzen ausgewählt" (so der wirtschafts- und arbeitsmarktpolitische Sprecher der SPD-Bundestagsfraktion[23]) und der SPD-Wirtschaftsexperte Klaus Brandner "hat eine staatliche Verantwortung für die Insolvenz der Personal-Service-Agentur Maatwerk abgelehnt."[24]. Letzteres stimmt sogar, denn Maatwerk bekam Millionen (unserer Steuermittel) geschenkt. Ansonsten muss es Nicht-Wissen-Wollen gewesen sein. Die Kommunen wußten es. Allerdings bestand für die Kommunen keine Möglichkeit auf die Vertragsgestaltung Einfluß zu nehmen, da die öffentliche Ausschreibung zentral geregelt wurde und die Bundesagentur für Arbeit unter erheblichem Druck der Politik stand. Und: "Welcher Lokalpolitiker hätte es gewagt, ein Projekt, das er anfänglich mit Vehemenz unterstützt hat, nun – nach erwiesener Erfolglosigkeit – zu zerreißen? Nur so ist auch zu erklären, dass Maatwerk den Zuschlag für 201 PSA bekam. Jetzt die Kostenseite zu zitieren ist absoluter Polit-Schwachsinn. Maatwerk kam zu keiner Zeit mit den veranschlagten Kosten in seinen Integrationsprojekten aus. Wer das geglaubt hat muss dem Wahnsinn verfallen sein...." (Thomas Günther, ehemaliger Maatwerk-Mitarbeiter in Hannover). Die Folgen:

• "...Nach MAZ-Informationen will das Arbeitsamt Potsdam nun diese drei PSA an das niederländische Unternehmen Maatwerk vergeben. Dagegen hat ein brandenburgischer Konkurrent bereits Einspruch eingelegt. Eine weitere Firma erwägt diesen Schritt. Für Unmut sorgt vor allem, dass Maatwerk gleich alle drei PSA zugesprochen werden sollen. Schon ist von einer "Monopolstellung" die Rede..." [25]

• "Maatwerk habe in manchen Regionen flächendeckend den Zuschlag erhalten, "obwohl die Firma weder über die nötige Markterfahrung verfügte noch über gute Netzwerke mit der einheimischen Wirtschaft, Referenzen über erfolgreiche Zeitarbeitsprojekte oder vergleichbare Erfahrungen verfügte." Maatwerk habe lediglich den Vorteil geboten, "a) besonders kostengünstig zu sein und sich b) auf eine unklare Definition der Zielgruppe einzulassen, die von Mitbewerbern abgelehnt wurde." Dies sei nach der Vergabeordnung unzulässig." [26]

Die Kritik an der Vergabepraxis ist berechtigt, auch wenn es nun plötzlich alle gewußt haben wollen: "Bei der Vergabe der Lizenzen erhielt er mehr Zuschläge als alle anderen Bewerber. Weil seine Firma die „wirtschaftlichste“ war, heißt es in einer Erklärung der Behörde in Nürnberg. Der erste Fehler. Maatwerk soll zwar der billigste Bewerber gewesen sein, weil das Unternehmen weniger Geld verlangte als seine Konkurrenten. Von Wirtschaftlichkeit aber konnte keine Rede sein. Es mangelte an Erfahrung mit dem Verleih von Arbeitnehmern; es mangelte an Kontakten zur Wirtschaft. Und es mangelte offensichtlich an ökonomischem Sachverstand. Jos Berends hat sich schlicht übernommen. War das nicht absehbar? Warum vertraute man ihm seit April vergangenen Jahres gleich 10000 Menschen an? Unter ihnen übrigens auch gut qualifizierte." [27]. Die Antwort in der Bürokratie zu suchen ist naheliegend und sicherlich nicht falsch: "Grundsätzlich treibt Insolvenzverwalter Weiland denn auch die Frage um, warum sich die Bundesanstalt nicht auf die Insolvenz vorbereitet hat. Die Betroffenen säßen nun auf dem Trockenen, während in Nürnberg „die Bürokratie wiehert“, so Weiland vergangene Woche." [ebd]. Die Finanzprobleme seien seiner Meinung nach in Nürnberg bekannt gewesen, ohne dass die Bundesagentur sich auf den Fall einer Pleite vorbereitet habe. "Ich habe den Eindruck, die haben das Unternehmen bewusst vor die Wand fahren gelassen."[28]. Es gibt aber auch andere Theorien. Nach unbestätigten Hinweisen aus dem Unternehmen (Informant 33) bekam Maatwerk in so vielen Fällen den Zuschlag für die PSA, weil der Unternehmensgründer Berens der Hartz-Kommission als Berater diente und PSA als Türöffner in weitere, profitablere Maßnahmen der Hartzgesetze sowie für die Qualifizierung der Angestellten der Bundesagentur ansah. Gleicher Informant bezeichnete die PSA in Deutschland als "Betrug".

".... endlich ist es zuende mit der sklaverei und betrügerei ..." (Informant 36) Diese Freude kann verfrüht sein: "Vom Insolvenzantrag unberührt sei hingegen das Hauptgeschäft der Niederländer, die Vermittlung von Langzeitarbeitslosen und Sozialhilfe-Empfänger in Arbeit. `Das geht einfach so weiter`, bekräftigte Berends. `Die Arbeitsämter sind zufrieden mit uns.`"[29] Und es gibt noch andere PSA als Maatwerk...

Anmerkungen

1) Entnommen der Unternehmenshomepage http://www.maatwerk.com

2) "Union will Personal-Agenturen abschaffen. Das Herzstück der Hartz-Reformen hat die Hoffnungen nicht erfüllt / Kritik am Vergabeverfahren". Artikel von Robert Jacobi in Süddeutsche Zeitung vom 18.02.2004

3) Vgl. "DGB 1998: Illusionsmacherei über Maatwerk". Artikel von Günter Ackermann in Kommunisten Online

4) Siehe Pressemitteilungen der Stadt Rostock vom 19. Juni 2000 und vom 18. Juli 2001

5) "Tauziehen um Leiharbeit-Agenturen. Bei der Vergabe der neu geschaffenen Personal-Service-Agenturen (PSA) an Zeitarbeitsfirmen scheinen in Brandenburg die ersten Würfel gefallen zu sein und prompt gibt es Zoff." Artikel von Henning Heine in Märkische Allgemeine Zeitung vom 24.03.2003 (bei der IGZ als Word-Datei)

6) "Pleite-Gerücht kreist seit Tagen um Maatwerk". Artikel von Claudia Brebach und Alexander Dahl in Neue Presse, Hannover, vom 17.2.2004

7) Forum Arbeit Nr. 2/1996

8) "DGB 1998: Illusionsmacherei über Maatwerk". Artikel von Günter Ackermann in Kommunisten Online

9) Aus dem Kapitel "Maatwerk - Ausbeutung nach Maß" in "Stadtluft macht Arbeit. Kommunaler Arbeitszwang als ein Baustein des Niedriglohnsektors". Artikel in Wildcat-Zirkular Nr. 46/47 - Februar 1999

10) "Krisengipfel bei Maatwerk. Leiharbeiter bekommen ihre Unterlagen nicht ausgehändigt." Artikel in Berliner Morgenpost vom 19.02.2004

11) Göttinger Arbeitslosen-Maiflugblatt zum 1. Mai 1998

12) "Berends contra Jagoda. Wie ein Ex-Sozialarbeiter mit einfachen Mitteln Langzeitarbeitslose wieder in Jobs bringt und damit dem Arbeitsamt Konkurrenz macht. Stern vom 5.2.1998

13) "Maatwerk in Insolvenz. Rückschlag für Hartz-Reform". Text der Sendung in Frontal21 von Maja Helmer und Marcus Lindemann am 17.02.2004. Siehe auch: "Anfang Juni erhielten die Maatwerker, die sich auch hier zu Lande einen Namen gemacht haben mit der Vermittlung von Sozialhilfeempfängern und Langzeitarbeitslosen, einen Brief aus Nürnberg. Darin diagnostiziert die BA "organisatorische Schwierigkeiten bei Maatwerk" und zieht daraus streng den Schluß, "dass sich Maatwerk mindestens bis Ende 2003 nicht mehr an PSA-Vergabeverfahren beteiligt und bei den Vergabeverfahren, bei denen noch keine abschließende Vergabeentscheidung durch das zuständige Arbeitsamt getroffen wurde, das jeweilige PSA-Angebot zurückzieht"…." In: "Private Vermittler mit Vermittlungsproblemen." Artikel in Frankfurter Rundschau vom 27.6.2003.

14) In ihrer Tätigkeit für das Sozialamt bereits seit Jahren. In Rostock klagte die Stadt zum Zeitpunkt der Ausschreibung der PSA gegen Maatwerk wegen arglistiger Täuschung bei der Vermittlung von Sozialhilfeempfängern seit 1997, siehe oben Kap. 9.1.

15) Text der Sendung von Myriam Schönecker, gelaufen am 1.2. 18.00 Uhr in defacto, Hessenfernsehen

16) "Hoffnung auf Arbeit ist jäh zerplatzt. Nach Maatwerk-Pleite etwa 400 Menschen in Hessen auf der Straße / Kritik an Praktiken des Personalvermittlers. Artikel von Peter Dietz und Petra Kirchhoff in FR Hessen vom 19.02.2004

17) "Hoffnungsträger unter Verdacht. Vorwürfe gegen Personal-Service-Agentur - "Genauer hinsehen"" Artikel von Jürgen Frech in WAZ Essen vom 14.02.2004

18) Interview mit Wilhelm Adamy, Leiter der Abteilung Arbeitsmarktpolitik des DGB, in Einblick 4/04, gewerkschaftlicher Info-Service vom 01.03.2004

19) "Arbeitsämter sehen in PSA einen Flop. Wenige Plätze bisher besetzt / Kritik an Auswahl der Träger". Artikel aus Frankfurter Allgemeine Zeitung, 23.07.2003, Nr. 168 / Seite 11

20) PSA: Lücken zwischen Anspruch und Wirklichkeit, Artikel in der FAZ vom 19.12.2003

21) "Maatwerk hatte in der Vergangenheit bereits negative Schlagzeilen gemacht, da die Beschäftigten, die in den PSA eingestellt wurden, meistens nur verwaltet, aber nicht über die Zeitarbeit in Arbeit gebracht wurden...." Der Bundesverband PSA e. V. zur Insolvenz der deutschen Maatwerk, Erklärung vom 17.2.04

22) "Maatwerk in Insolvenz. Rückschlag für Hartz-Reform". Text der Sendung in Frontal21 von Maja Helmer und Marcus Lindemann am 17.02.2004

23) lt. AP-Meldung "SPD lehnt staatliche Verantwortung für Maatwerk-Pleite ab" vom 19. Februar 2004

24) "Brandner sagte am Donnerstag im ZDF-Morgenmagazin, die Bundesagentur für Arbeit könne nicht für den Zusammenbruch in Anspruch genommen werden. Vielmehr seien daran der flaue Arbeitsmarkt und die Hamburger Firma selbst schuld. «Es hat zu wenig Vermittlung in neue Jobs stattgefunden, und sie sind viel zu ehrgeizig in das Projekt hineingegangen», sagte Brandner..." [ebd]

25) "Tauziehen um Leiharbeit-Agenturen. Bei der Vergabe der neu geschaffenen Personal-Service-Agenturen (PSA) an Zeitarbeitsfirmen scheinen in Brandenburg die ersten Würfel gefallen zu sein und prompt gibt es Zoff." Artikel von Henning Heine in Märkische Allgemeine Zeitung vom 24.03.2003 bei der IGZ als Word-Datei

26) "Bundesagentur für Arbeit ändert ihre PSA-Vergabepraxis". Artikel in der FAZ vom 02. März 2004

27) "Sorglos und zu billig. Personal-Service-Agenturen: Das Geschäft mit der Arbeitslosigkeit floppt – trotz stattlicher Subventionen". Artikel von Gunhild Lütge in DIE ZEIT vom 04.03.2004

28) Zitiert in "MAATWERK-PLEITE: Insolvenzverwalter kritisiert Bundesagentur für Arbeit." Artikel in Spiegel Online vom 19.2.04

29) "Maatwerk will mit Maß weitermachen". Artikel in Frankfurter Rundschau vom 19.2.2004

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